公共资源交易包括自然资源、社会资源和行政资源的交易。公共资源交易领域具有种类多、交易频、总量大、覆盖广、表现力深刻等特点。与人民群众的根本利益越来越密切。因此，推动公共资源交易管理体制改革，打造统一规范的公共资源“阳光交易”平台，是完善公共资源交易市场，乃至完善社会主义市场经济体制的必然选择。

 一、我市公共资源交易市场的现状及存在问题

2013年4月兰州市按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”要求，参照省上管理运行模式，确立了“一委、一办、一中心”的管理运行模式，组建成立了兰州市公共资源交易中心，实现了各职能部门的化学整合。全市出台《兰州市公共资源交易监督管理办法》，规范交易目录，按要求将建设工程、土地招拍挂、政府采购、公用事业项目特许经营权、大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、城市占道经营权的出让等项目纳入统一平台进行交易，强化了对公共资源交易活动的监管。在实际推进中，公共资源交易市场仍然存在思维定式、部门阻挠、改革推进力度不够、交易覆盖面不广、交易中介管理不到位、交易主体不规范、监督不统一等问题。相关管理制度滞后，影响了集中管理的实效。

二、为充分发挥市场机制的竞争与激励作用，让市场在公共资源配置过程中有“话语权”，提高土地、资金、固定资产的利用效率，进一步实现资源的优化配置。我们建议：

1、建立职业资格认证体系。建立一套符合市情的公共资源交易类职业资格认证。执业范围与权限、资格晋升及淘汰、后续教育及培训等为主要内容的职业资格管理制度。比如招标职业资格、政府采购职业资格、拍卖职业资格等。

2、继续整章建制。规范交易环节的各项制度，不断探索规范各类项目交易的新举措。随着招投标制度的深入实施，进入市场交易的项目范围越来越广泛，要使招投标管理工作达到“少花钱、办好事、不腐败”，助推经济发展。

3、培育服务功能。广泛吸引社会各种资源交易进入交易中心，政府有关部门要大力培育发展招投标代理公司、采购代理公司、产权拍卖公司等涉及各种资源交易的中介服务机构，形成竞争有序的资源配置方式，进一步探索、扩大公共资源交易服务范围，逐步向股权交易、专有技术转让交易等方面扩展。尝试建立公共资源交易的目标客户群体，服务地方招商引资工作，服务区域经济社会发展。

4、推动立法工作。在适当时候，通过地方性法规等法制手段立法，使之法律化。还应建立考核体系，以国家有关法律法规为依据，从业务管理、规范服务、服务对象评议、安全卫生及公共道德等方面，对参与公共资源交易管理的政府有关部门及其工作人员定期组织考核，并将这一考核体系纳入政府目标管理考核体系之中，以保证公共资源交易管理沿着科学、规范的轨道发展。

5、加快信用体系建设。逐步建立企业、专家信用信息数据库，完善诚信惩戒机制。督促市公共资源交易中心整合评标专家库，并督促各行政主管部门建立专家定期培训、定期考评的动态管理机制，建立起信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等信用诚信体系管理规定，规范公共资源交易过程中各方行为。逐步建立起交易当事人、代理机构、评标专家的诚信档案，形成规范有序、严格自律、诚实守信的交易市场信用体系。